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主题:伟大社会”的梦想与现实

发表于2014-08-19

在美国的历,诸多政治家都给出过美好的许诺,并推出宏伟的计划,有成功者,也有一些得到的是事与愿违的结果。其中,上世纪六十年代,林登·约翰逊总统要把美国建成“伟大社会”的许诺,应该是比较突出的美好的许诺和宏伟计划。

为什么极力赞扬和推崇约翰逊“伟大社会”的梦想?简单地说,美好的许诺和宏伟的计划当然容易让人感动,也能得到人的称赞和推崇。更重要的是,许多人会认为约翰逊的“伟大社会”对当今中国社会应该给出重要的启示,从这个意义上来讲,有必要对约翰逊“伟大社会”的梦想做更多的解读。

四十多年前,当约翰逊提出“伟大社会”之时,美国上下为之激动,因为在“伟大社会”的梦想之下,美国社会开始了前所未有的社会改革:缺乏技能的接受培训;失业的得到工作;黑人获得全部平等的权力;以新的立法和巨大的资源去处理犯罪、贫穷等社会问题,其目的就是要把美国建成一个人人平等、福利健全的“伟大社会”,如果那样的梦想能够成为现实,作为“伟大社会”梦想的主要倡导者和执行者,林登·约翰逊应该成为美国历最伟大的总统之一。可是,林登·约翰逊却并非是美国人最敬仰的总统,而在许多方面站在约翰逊对立面的里根却被评为最伟大的美国人。在2005年的一次评选中,240万美国人参与投票,在前20位最伟大的美国人中,里根名列榜首,约翰逊却是榜上无名。应该说,约翰逊不受美国人爱戴有越战的阴影,但约翰逊“伟大社会”的梦想也没有给他加多少分。

约翰逊的“伟大社会”的梦想开始于1964年,当时,除了约翰逊的倡导外,还有另外几股重要的力量积极推动社会改革,去实现“伟大社会”的梦想。约翰逊的“伟大社会”除了落实许多的权力外,更重要的是他发起的著名的向贫穷作战(War on Poverty)的战役。

1963年,除了民权运动外,最火热的国内问题就是贫穷问题,并且,不只是“贫穷”,而是“结构贫穷”(Structure Poverty)。所谓结构贫穷,指的是贫穷与系统的结构有关,比如某一个族裔的多处在贫困之中,这样的贫穷仅仅通过经济的增长是根除不了的。按照结构贫穷的观点,要根除这样的贫穷,必须采取极端的“手术”,只是通过创造就业机会以及提供创业贷款等起不到根本性的作用。需要的是,政府对财富进行重新分配,一个象美国这样富裕的国家根本就不应该有贫穷存在。约翰逊总统认为在他的领导下,“伟大社会”梦想下的向贫穷作战一定会取得最终的胜利,当时约翰逊对国会讲:“因为向贫穷作战是正确的、英明的,因此在我们的历,第一次我们可以战胜贫穷。”

公平地讲,约翰逊向贫穷作战的努力取得了一些成就,美国贫穷的人从1964年的18%降到1968年的13%。可是,在向贫穷作战开始之前,美国的贫穷人数比例已经在不断下降,1950年,美国的贫穷率为30%,至约翰逊政府开始的1964年,贫穷率下降到18%。在约翰逊政府之后,尼克松总统虽然是共和党人,但他继续了似乎有效的福利政策,并且在福利项目的预算有了更大的投入,随着福利预算的不断投入,贫穷率继续下降,1973年的11%的贫穷率是最低点,但在那以后贫穷率的降势却停止了,在1980年,福利预算投入更多的时候,贫穷率却在回升,超过了向贫穷作战开始时的水平。福利项目投入越多,反而贫穷人的比例却在回升,为什么会是这样的情况?

贫穷人数的回升正是因为越来越多福利资金的投入,而领取福利的人并不需要做什么,就能自动领取现金和食品券。由于有这样自动领取的福利,这些人不需要改变自己的行为和人生态度,这样的福利政策造就了一个完全依赖政府的群体。尽管福利越来越好,但明显的是,完全靠福利并不能步入中产阶层,甚至不能完全脱贫,福利的初衷应该是帮助有缺乏的人,但不能让人放弃工作的愿望和努力,可政府越来越大的福利项目却造成了一个对政府有绝对依赖的群体,如果政府要彻底消除这样的贫穷,势必就得增加福利支票的金额和数量,但那就会不断扩大这样靠政府的群体,福利资金的来源就是不断加税,惩罚那些多创造财富的人。

在福利政策体系不够健全的年代,家庭却更加稳定,由于经济上的压力,家庭成员在一起艰苦奋斗。有了丰盛的福利政策后,无形之中送出这样一个信息,丈夫可以出走,或者不需要结婚,因为政府会托住一个单身的母亲和五个孩子。反过来,家庭破裂以及未婚生育又不断增加对福利的负担。巧合的是,六十年代中期,美国兴起的性解放、极端女权主义与福利政策比翼双飞,过去的几十年为美国造就了几千万的单身母亲家庭,这些家庭大多都属于美国的贫穷群体。

综上所述,从长远来看,提供丰富的福利对消除贫穷并不有利,反而有害。

一个社会需要有一些基本的福利,任何社会都不例外,但约翰逊通过“伟大社会”把美国政府搞得太大,让太多的美国人依赖政府,约翰逊“伟大社会”是罗斯福“新政”的延续,而罗斯福的顾问亨利.霍普金曾经对“新政”有一个很好的总结:“征税、征税、开支、开支、当选、当选”。因此,大政府表面是提供福利,其实就是用高税率强夺纳税人的财富,再以福利的方式去购买权力,当代自由主义下的美国民主党正是要继承罗斯福和约翰逊的遗志:“征税、征税、开支、开支、当选、当选”,而当今其他体制下的大政府也都脱不了这样的套路,或者更简单的:“征税、征税、开支、开支、执政、执政”,从经济上和道义上来讲,这都不是一个良性循环,而是一个阻碍经济发展、压制勤奋致富的恶性循环,最终,要被大多数公民抛弃。


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